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至于修路的人力，则在各地就地征发，但是工程只能选在农闲时候开工，在农忙时候必须停工，只允许在五十里之内征发民夫进行修路，不得长期占用民夫在工地劳作，另外也不许各地官府，让民夫自备口粮，就算是不给民夫发放工钱，起码也要供应他们在工地做工时候的粮食供应，让他们吃饱干活。
虽然这么做老百姓赚不到钱，但是作为商业意识很差的普通百姓们，在农闲的时候，闲着也是闲着，虽然闲着的时候，吃得少吃的不好，一天两顿总是免不了的，就算是只喝粥，也是要吃自家的粮食的。
现在官府征发他们在农闲之时去修路，虽然他们要付出劳动，但是这段农闲的时间里，他们却可以在筑路工地上，免费吃饭，不用吃自家的粮食，这就为他们自家节省了一些粮食，这比起前朝时候，官府动辄征发劳役，还要他们自己出粮，已经让他们感到待遇相当不错了，就算是付出和收入完全不成正比，仅仅是一天可以在工地上吃两顿饱饭，也已经让他们很是满足了。
而且在公敌干活，吃的是实实在在的干饭，基本上可以管饱，比起在家喝稀粥要强的太多了，所以老百姓单单只奔着这口饱饭，也愿意去工地上干活。
所以其实这个时代，修筑道路和河道，真正投入的资金并不是非常大，地方官府主要付出的只是一些粮食和一些工具，修筑道路的用料也是就地取材想办法解决，成本并不是很高。
甚至各地还出现了一些原本让每家每户只出一个劳力，到筑路工地上做工，但是一些穷人家为了省下自家的口粮，居然把家里面用不上的劳力都赶到了工地上去干活，只为了工地上免费提供的两顿饭，可以吃饱，还能省下他们自家的口粮，可见得老百姓在这个时代，日子过的还是相当的饥苦的。
就在于孝天登基称帝的第三年开始，也就是承天三年的时候，随着大中朝内地各地局势基本上完全平靖下来之后，于孝天下旨开始扩编海军，让这些年来始终都处于绝对配角的海军终于迎来了他们的春天，开始进入到了一个高速发展的快车道之中。
从崇祯十二年底于孝天下令开海禁之后，中国沿海的海上贸易活动就开始发生了井喷式的发展。
大量的商贾开始把资金投入到了通海贸易之中，有人开设工坊生产各种可供出口贸易的商品，也有人把资金投入到了建造海船招募水手出海贸易的投机之中。
这也就带动了整个中国沿海一带的造船业的爆发式增长，原来已经因为大明二百多年禁海政策，导致的中国造船业严重停滞甚至倒退的情况，短短几年间就得到了扭转。
于孝天下旨开海禁，同时也取消了原来对所造船只大小的限制，只要你有钱，船寮也有这技术，想造多大就造多大，但是前提是要结实，能承受住海上的狂风巨浪才行。
第一百三十四章内阁
沿海各地开始如同雨后春笋一般的出现了新的船寮，开始建造各种通海用的海船，其中以近海常用的沙船和适合远洋航行的福船以及坚固耐用的广船这几种船型为主，体积也越建越大。
最初刚开始开海禁的时候，各个船寮以及新建的船寮因为船匠手艺不成熟，大多只能造二百料左右的海船，但是随着各地船寮的船匠们的手艺提高，船只建造的也越来越大了，从四百料开始，到七百料八百料，船桅从单桅到双桅，现如今到三桅甚至四桅，使得海船的性能也越来越高。
当然这些船寮之中的翘楚，还是要算海狼集团旗下的那些船厂，在于孝天北上控制了朝局之后，海狼集团旗下的船厂便开始在陆上沿岸设立分厂。
他们现在泉州和香港建立了两座造船分厂，接着又在松江府建立了一座分厂，后来又在青岛设立了一座分厂，当承天元年的时候，于孝天刚刚收复辽东，他们便第一时间跑到了旅顺那边，在后世大连的地方，建立了一座超大型的船厂。
而这一步干的可以说是非常之漂亮，因为自宋元开始，中国航海业就一直在发展，南方大批的森林被采伐，然后造成了船舶远航于各地，到了明代之后郑和下西洋的时代，整个南直隶一带都已经找不到可以造大船的大树了。
现如今随着海禁开放，南方建起了大大小小的船寮，对于木材的需求就越来越大，现在南方造船所用的木材，要么是从南洋进口，要么从台湾岛进口，海南那边也是一个木材出产之地。
但是这还是无法满足各大船寮的需求，只能从四川采伐木材，然后再走长江放木排出长江口，运到船寮之中供造船之用。
而且木材还需要一个干燥的时间，采伐的木材最短的需要干燥三个月到半年时间，一些硬木甚至需要两年以上的干燥时间，才能用于造船，否则的话强行造船使用，造出的船只也无法保证结构强度，下水之后会出现变形开裂，弄不好就发生沉船事故。
这方面目前海狼集团的造船厂占有了很大的优势，他们控制着整个台湾岛的木材出产，原料只能先紧着海狼的造船厂使用，多余的才会卖给其它船寮使用，而且他们掌握了木材干馏的工艺，拥有建造大型木材干馏厂房的技术，采伐的原木可以在较短时间内通过干馏烘干工艺，尽早的投入使用。
还有就是海狼的造船工艺也最为先进，他们采用的是标准化生产，预制构件，然后船台组装下水，船只生产工艺流程集约简单，造船周期比起一般的船寮短很多，一般四百料到八百料的标准船型，从定船到交船，最短的一个月到两个月就可以交船。
而且他们所造的船只质量上也最好，坚固耐用，抗风浪能力强，抗沉能力强，价格虽然高，但是却还是被各大海商追捧，订单如同雪片一般的落在了海狼的船厂之中，使得海狼在各地的船厂，都不得不断的扩大规模，招募船匠。
随着建奴的覆灭之后，辽东回归到了汉人之手，而辽东目前木材资源极其充分，而且运输也相当便利，木材在山中伐下来之后，可以通过水路直接运出海，大部分走鸭绿江出海，一些地方则可以走大凌河、大辽河等大河出海。
在于孝天的提醒之下，海狼集团飞速的抢占了后世大连湾之中最好的一块土地，并且调集了大量人力物力，飞一般的在那里建起了一座大型的造船厂，并且配套建造了大量的木材加工厂和烘干厂，仅仅两年不到的时间，那里便被兴建成了一座大规模的造船基地，并且开始大量的造船下水，供给海商使用。
另外通过引进技术，海狼集团的造船厂已经通过逆向复制等等手段，拥有了全新的西式海船的造船工艺，并且加上了中式造船法，改进船只性能，现如今造船能力极强，加之中国目前拥有用不尽的人力，使得他们可以建造出目前世界上最强的战船，和性能最好的海船。
再加上于孝天这个bug的逆天存在，他掌握着世界船舶发展史的脉络，知道很多更新式的船型，现如今到了承天三年的时候，海狼造船厂已经可以建造出排水量高达一千五百吨到两千吨的巨型海船。
这些海船基本上都是盖伦船，拥有极强的承载能力和航海能力，放眼整个亚洲，现在起码没有任何一股势力，可以和大中海军相抗衡。
要不是头些年于孝天要争霸陆地，逐鹿中原，需要对陆军进行大力投入，不断的扩充陆军的兵力，把有限的资源都倾斜到了陆军身上，现如今海军早就拥有了可以远征世界各地的能力了。
现如今随着陆上中原彻底平靖下来，陆军的发展也已经到了一定的程度，不需要继续大量给陆军投入更多的资源了，仅凭现在大中朝拥有的三十余万陆军，已经足以横扫整个亚洲没有一点问题。
于是于孝天终于把目光再次投到了大海上，开始正式圆他的梦想，于是整个军费开支，也随即开始朝着海军方面倾斜。
于孝天这个时候，在朝中重新对于执政结构进行了一次相当大的改制，正式推出了内阁制，设立总理大臣一名，另外协理大臣六名，其中总理大臣总理天下事务，直接向他负责，按照于孝天的指示，对国家进行管理。
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