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卞氏说这可不行——“柱国卧病久矣，恐有不讳，则嫡长安可出京耶？”夏侯惇不定哪天就挂了，这当口你把他嫡长子派出京去，这有违人情啊。“我朝名将多矣，何必子高？”夏侯充其实没有什么武名，让他以勋戚之重拱卫京师正好，派他出去打仗，你就真能放心？

曹髦无可奈何，只得从命，最终决定派羽林将军曹休都督平、鲜兵马，诏下中书，即日通过。

这边曹休才刚离京，崔琰就拿着何晏等人拟定的计划书来见曹髦。曹髦展开来一瞧，计划书的主要内容为：

一，将山林池泽重收归国有甚至皇家所有，原占据者若为单家，则直接没收，若为世族，则暂准继续经营，但要将获利的四成输入官库或者内帑。

二，课商贾以重税，从而避免农人往操“末业”；各地工坊亦同此例，工人有技术的编为匠户，世代都不准转业，无技术的勒令限期还农。

三，结束郑学尤其是“是学”的官方地位，允许百家争鸣，举凡郑学别流、别家之学，甚至今文派，全都可以在太学授课，教育官宦子弟。沙汰太学生，学习成绩不佳或者出身商贾、工匠者，一律清退。

四，此前规定身份制度，使御史巡行各州郡，多有宽纵，今当命秘书、门下吏出刺，从司隶开始，逐一清查逾制者，并督查对前两条政策的执行情况。

崔琰政的目的，主要是两点：一是轻工商而重农事，恢复千余年来农业为本的社会模式；二是扶持经学世家，把那些寒门地主和工商贵从统治阶层中清除出去，以保证政权的纯洁性。至于派秘书、门下属吏出刺，则为了督导政的执行，同时插手御史台的监察权，也给亲信们一个历练和立功的机会。

对于崔琰的政治倾向，曹髦多受其教，基本上是赞同的，但是不是应当那么快就出台政，“拨乱反正”，他还拿不定主意，于是询问杨修。杨修也认为该当谨慎从事才好，对此崔琰回答说：“是令公重工商，不过以此笼络功臣勋戚耳，若久为之，则彼等势重，陛下必权轻，且士大夫侧目，将日以离心矣……”其实他所谓的“士大夫”，只是指经学世家，至于那些单家寒门出身的——我理你呢！

“今令公势将不起，柱国亦病，护国在蜀，敢非议政者，唯辅国耳……”至于曹德，本能地忽略了——“然辅国贪婪，人望亦轻，必无以挠也。但使中书议成，即可变政，无使延挨，使国家深受其害。是吾等为陛下铺陈道路，他日亲政，乃可坐观天下大治矣！”

崔季珪巧舌如簧，最终还是说服了曹髦，于是诏下中书，并且曹髦按例再次前往听政，去给崔琰他们撑腰。此时朝中七相，郑浑、桓阶竭力反对，钟繇、鲍勋执中，陈群则站在崔、杨一边，于是最后的结果，一、二两条勉强通过。至于第三条，结束郑学的官学地位，除崔、杨外，却只有鲍勋投了弃权票，余四相全都反对。第四条使秘书、门下出刺，桓阶、陈群全都大加挞伐——“此御史之事，内廷无得逾权！”

崔琰分辩说：“此非秘书、门下欲取御史之权也，陛下欲闻民声，故命使出巡耳。”皇帝想派几个人下去体察民情，了解政策的执行情况，这一点儿都不过分吧。最终在曹髦的支持下，决定由皇帝亲自委派包括中书、秘书、门下、御史四个部门的多名官吏出刺。

而既然委任权落到了皇帝手中，那也跟被崔琰、杨修等人所掌控没啥两样啦。派出去的人包括秘书的申宗申仕谨、曲文曲墨封，门下的郝旭郝文君、孙琳孙宗昭、文履文子坦，中书的丁斐丁文侯、李休李子朗，以及御史田毅田仁卿等，总共一十三人，先分郡按查司隶和兖州。

诏书一下，曹洪当场就怒了——我此前为是勋所劝，放弃了很多田产，把资金全都投入工商业，如今皇家说要收回山林池泽，好吧此亦历代传统，就算要缴四成税，我也咬着牙认了，但你对于工商业也课重税，还要我把工坊中没什么技术，纯体力工作的小工全都遣返务农？这是一定要我破产是吧？是可忍孰不可忍？！

曹子廉使门客串联权贵，连上三道奏章，请皇帝收回成命，曹髦理都不理。最终曹洪便在朝会上难，并且指着崔琰的鼻子大骂：“汝等擅改先帝之政，与民争利，实今世之桑弘羊也！”众人皆惊，心说曹辅国竟然知道桑弘羊，了不起啊，学问见长哪！

崔琰反驳道：“辅国慎言，安可以贾竖以比崔某？”桑弘羊为汉武帝革政治，管理财政，好处是充实国库，有力地支持了对匈奴的战争，坏处是涸泽而渔，压榨工商的同时也毁坏农事，功过自不易评。但让崔琰最受不了的是，那桑弘羊出身商贾之家，你怎么能拿他来比我这正牌的士大夫呢？！

二人唇枪舌剑，当廷辩论。崔琰论口才即便比不上是勋，亦当世矫矫者也，而曹洪事先准备好的种种理由，全都是门客们教他的，很难临场挥，深入阐述——他总不能明言，皇帝你这么做是会让我破产的，要么你掏钱补偿我——所以很快就败下阵来，被噎得哑口无言。曹洪气急了，竟然抄起笏板，直击崔琰之，幸亏夏侯尚见势不妙，赶紧从后面抱住了他，只把崔季珪的梁冠打落在地，否则以曹洪的力气，崔琰可能当场就头颅崩裂，脑浆子洒一地啦……

曹髦勃然大怒，即命将曹洪逮捕下狱，御史论处。曹洪在牢里还不依不饶，甚至接见门客、故吏，要他们严守山林、工坊，不可放御史和出刺使进入——“吾宁死，不可使子孙无赀财也！”

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