第40章 扶苏（第1页）

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一是因为学识的原因。

在田间种地为生的黔首士伍能有几个认字的，不识字，不通律令，也就无法为吏。

另一个原因就是，有爵位的人太多了，官吏的岗位却没有这么多。

大秦军功制已经实施百年，百年来征伐不断，身怀爵位的人可以说一抓一大把。

尤其是关中地区，你从田地里面随便拉一个老农，说不定都有大夫的爵位在身。

秦安话落之后，嬴政没有答话。

秦安也不着急，这个变革跨度太大，得给政哥消化的时间。

军功制打破了秦国贵族原有的世卿世禄的局面。

自已这一手，何尝不是也要打破官吏之子才能入仕为吏的局面。

不过，他相信政哥会同意的。

片刻之后，嬴政抬首，沉声道：“可。”

“若有人不愿意送自家后辈入学室，或者考核不过关。”

“这第二个方法便是，将仆役先赏赐下去，至于所欠的田地，则可以用减免赋税来抵消。”

“所欠田地，除去需要交的田租之后的收成，全部在应交田租中减去。”

“这第三，便是打欠条。”

“与将士明言，大秦内部已经没有可以封赏的田地，但外面有，等把这些疆土打下来，田地自然可以赏赐下去。”

“若是愿意在新的疆土之上生活，朝廷不仅负责构建房舍，还减免五年田租。”

“另外，作为补偿，所欠田地翻倍，且原有的田地也可翻倍已予置换。”

“你这是在为未来的迁徙做准备？”

嬴政的眼眸紧紧盯着秦安，里面似有流光闪动。

面对嬴政的询问，秦安沉声道：“是。”

这三个方法中，秦安最看重的便是这第三条。

大秦迟早要打出去的，可若想让大秦的黔首挪窝却没那么容易。

没人喜欢抛弃一个祖祖辈辈都在这里生活的地方，跑到一个陌生的地域重新开始。

强制性迁徙民众，肯定是会激起民怨的。

所以政哥在打下百越之后，遣往桂林、象郡、南海等郡的不是黔首士伍，而是犯人，奴隶，还有被贬谪的官吏。

可打下的那些土地若是没有人去驻扎生存，那不就打了一个寂寞。

在化肥出现之前，华夏的这片土地，能养活的人口就那么几千万。

每一次的农民起义，还不就是因为人多地少，粮食产量不足，加上土地兼并让老百姓吃不上饭了。

所以，人口大迁徙是必须的。

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